Ces recommandations interviennent à la veille du Forum sur l'énergie et l'investissement au Congo (CEIF) 2027, qui se tiendra du 1er au 3 juin à Brazzaville, où les opportunités de financement et d'investissement dans le secteur énergétique congolais seront au cœur des discussions. Alors que le pays recherche des capitaux pour le développement en amont, les infrastructures gazières et la croissance industrielle en général, le renforcement des finances publiques pourrait améliorer le climat propice aux investissements à long terme et soutenir les ambitions de développement du gouvernement.

Les recettes pétrolières exceptionnelles du Congo mises à l'épreuve par la dette

Dans le cadre du mécanisme proposé, les recettes supplémentaires générées lorsque les cours du pétrole dépassent le seuil de référence retenu dans le budget national seraient captées au moyen d’un dispositif réglementaire conforme aux principes de l’Initiative pour la transparence dans les industries extractives. La BAD recommande également de suspendre les nouveaux emprunts garantis par le pétrole et de donner la priorité à la réduction de la dette afin d’éviter que des gains de recettes temporaires n’augmentent l’exposition financière à long terme.

Cette proposition répond à la dépendance persistante du Congo vis-à-vis des hydrocarbures, qui représentent la majeure partie des recettes d'exportation et une part importante des recettes publiques. Les fluctuations des cours internationaux du pétrole brut ont donc un impact direct sur les finances publiques et sur la capacité de l'État à financer des projets d'infrastructure et de développement.

L'ampleur de cette vulnérabilité est apparue clairement en 2025. Les recettes pétrolières ont atteint environ 1 031,6 milliards de CFA, un chiffre inférieur aux prévisions budgétaires de 1 230,1 milliards de CFA et aux 1 190 milliards de CFA perçus en 2024. La baisse des cours du pétrole a contribué à affaiblir les résultats budgétaires, ce qui a renforcé la nécessité d'une gestion plus prévisible des recettes.

Le poids de la dette du Congo confère un caractère d'urgence aux réformes proposées. Selon la BAD, la dette publique s'élevait à environ 97 % du PIB en 2025, tandis que les obligations liées au service de la dette continuent de peser sur la trésorerie de l'État et sa marge de manœuvre budgétaire. La banque prévoit que la dette pourrait reculer à environ 85 % du PIB d'ici 2027, même si ces perspectives restent sensibles aux recettes issues des hydrocarbures et à la conjoncture économique générale.

Renforcer le climat d'investissement

Les recommandations de la BAD vont au-delà de la simple récupération des recettes exceptionnelles issues du pétrole. Le pays importe actuellement 70 % de ses produits alimentaires, tandis que la production des raffineries nationales n’a, historiquement, couvert qu’une partie de la demande locale, exposant ainsi l’économie à la hausse des coûts de l’alimentation, de l’énergie et des transports. La Banque mondiale a appelé à une diversification économique plus rapide, à une mobilisation accrue des recettes non pétrolières et à un contrôle plus strict des dépenses publiques.

Ce programme se traduit désormais par des opportunités d'investissement concrètes. Une étude récente de la Société financière internationale (SFI) a identifié quatre secteurs prioritaires – la transformation du bois, la logistique portuaire, la transformation du maïs et l'aquaculture – susceptibles d'attirer jusqu'à 1,4 milliard de dollars d'investissements privés et de créer 22 200 emplois d'ici 2030, à condition que les principaux obstacles réglementaires et infrastructurels soient levés.

Pour le Congo, le défi consiste à maintenir les investissements dans son secteur des hydrocarbures tout en renforçant les fondements budgétaires et infrastructurels nécessaires à une croissance économique plus large. Une gestion plus prévisible des recettes pétrolières pourrait faciliter la planification des investissements publics, tandis que l’amélioration de la viabilité de la dette et de l’environnement des affaires pourrait contribuer à attirer davantage de capitaux privés.

Ces priorités constitueront un contexte important pour le CEIF 2027, où les acteurs gouvernementaux et du secteur privé examineront les opportunités en matière de développement énergétique et d’investissements dans les infrastructures. Alors que le Congo prépare son cadre budgétaire pour 2027, les progrès réalisés en matière de gestion des recettes et de réduction de la dette constitueront des indicateurs importants de sa capacité à soutenir la prochaine phase d’investissements.

Organisé par Energy Capital & Power en collaboration avec le ministère des Hydrocarbures, le CEIF 2027 permettra un dialogue franc et favorisera de nouveaux investissements et accords dans le secteur énergétique du pays. Pour plus d'informations, rendez-vous sur www.congoenergyinvestment.com.